《辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《工作方案》）近日发布。《方案》提出，到2025年，辽宁省单位地区生产总值能耗比2020年下降14.5%。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

在推进城镇绿色节能改造方面，《方案》明确，全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。严格执行强制性建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。因地制宜推动清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。开展公共供水管网漏损治理试点建设。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖率达到80%以上。城市公共供水管网漏损率低于10%。

《方案》明确推动农业农村节能减排，有序推进农村清洁取暖。

在加快公共机构能效水平提升方面，《方案》强调，加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。采用先进能效和绿色能源消费标准，推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动。到2025年，单位建筑面积能耗下降6%，人均综合能耗下降6%。

在推动煤炭清洁高效利用方面，《方案》明确，加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。严格管控高耗能、低能效的项目建设，积极实施民用散煤替代。到2025年，城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，完成散煤治理20万户。非化石能源占能源消费总量比重达到13.7%左右。

在完善经济政策方面，《方案》提出，逐步规范和取消低效化石能源补贴。利用好中央财政对北方地区冬季清洁取暖支持政策。扩大政府绿色采购覆盖范围。健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，支持重点行业领域和“专精特新”企业节能减排，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，加强环境和社会风险管理。鼓励有条件的地区探索建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。深化供热体制改革，完善城镇供热价格机制。

同时，强化监督考核，继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。

据辽宁省住房和城乡建设厅提供的数据，辽宁省地质构造环境蕴藏着比较丰富的地热资源，大多埋藏于2000米以内，温度多为20℃至60℃区间，最高为96℃。据不完全统计，辽宁省累计地源热泵供暖面积超过3000万平方米，“十四五”期间规模还将进一步增加。

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